中國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)步入2.0時(shí)代

廣東自貿(mào)區(qū)將在CEPA框架下，進(jìn)一步取消或放寬對(duì)港澳投資者的資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營(yíng)范圍等準(zhǔn)入限制，重點(diǎn)在金融、商貿(mào)、科技等服務(wù)領(lǐng)域取得突破。

福建自貿(mào)區(qū)將在產(chǎn)業(yè)合作、服務(wù)貿(mào)易、貨物貿(mào)易、兩岸便利往來(lái)以及兩岸金融合作方面開(kāi)展一系列深度合作。

在對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展方面政策取向上，天津自貿(mào)區(qū)將優(yōu)化區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵(lì)跨區(qū)域兼并重組。

上海自貿(mào)區(qū)在推動(dòng)資本項(xiàng)目可兌換改革上將分兩步走：第一步，建立自由貿(mào)易賬戶(hù);第二步才是資本項(xiàng)目可兌換。“現(xiàn)在完成了第一步，正在走向第二步的路上。”

自貿(mào)區(qū)2.0來(lái)啦!

上證報(bào)記者20日從多個(gè)渠道獲悉，21日，廣東、福建、天津自貿(mào)區(qū)將統(tǒng)一揭牌。第二批自貿(mào)區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)，這標(biāo)志著全國(guó)自貿(mào)區(qū)正式步入新時(shí)代。

作為自貿(mào)區(qū)的“準(zhǔn)生證”，昨日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布三地自貿(mào)區(qū)建設(shè)總體方案和上海自貿(mào)區(qū)深化改革方案。同時(shí)，四地統(tǒng)一適用的負(fù)面清單也正式亮相。

自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)“賽跑”模式商務(wù)部部長(zhǎng)助理王受文昨日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，廣東、福建、天津三大自貿(mào)區(qū)掛牌時(shí)間指日可待。

“指日可待”是何時(shí)?上證報(bào)記者經(jīng)過(guò)多方采訪(fǎng)獲悉，粵閩津三地自貿(mào)區(qū)將于4月21日同日掛牌。

廣東省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)徐少華在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)結(jié)束后接受上證報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“廣東自貿(mào)區(qū)21日正式掛牌”。

記者獲悉，廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)21日將正式揭牌，南沙當(dāng)天還會(huì)公布一批重要項(xiàng)目，而橫琴等片區(qū)則將于23日揭牌。

福建省委黨校、福建行政學(xué)院福建自貿(mào)區(qū)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)王利平昨日接受上證報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)也證實(shí)，福建自貿(mào)區(qū)21日將在福州舉行掛牌儀式，當(dāng)日福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)、廈門(mén)片區(qū)和平潭片區(qū)也將掛牌。

記者還從權(quán)威渠道獲悉，天津自貿(mào)區(qū)也將于21日在東疆保稅港區(qū)舉行掛牌儀式。

三大自貿(mào)區(qū)同日掛牌，這是此前中央對(duì)各自貿(mào)區(qū)統(tǒng)一掛牌的要求。隨著掛牌啟動(dòng)，中國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)步入2.0時(shí)代。

掛牌之后，各地自貿(mào)區(qū)將啟動(dòng)“賽跑”模式。

上證報(bào)記者梳理三地自貿(mào)區(qū)公開(kāi)資料發(fā)現(xiàn)，今年三地自貿(mào)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目投資已先行“搶跑”布局。

作為天津自貿(mào)區(qū)主要承載體，天津?yàn)I海新區(qū)今年起計(jì)劃實(shí)施5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目1359個(gè)，計(jì)劃總投資近1.3萬(wàn)億，僅在2015年計(jì)劃投資就有3663億元。

為推進(jìn)福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)，廈門(mén)今年將安排市重點(diǎn)在建項(xiàng)目251個(gè)，項(xiàng)目總投資6923億元，年度計(jì)劃投資約941億元;而福州市也已初步篩選整理出自貿(mào)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目60多項(xiàng)，總投資410億元。

而南沙片區(qū)是廣東自貿(mào)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，今年廣州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，南沙新區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)14個(gè)，占比近一成，涉及總投資約1270億元。此外，南沙還安排了一批區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，涉及總投資超2100億元，加快南沙自貿(mào)園區(qū)和國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)為重點(diǎn)。

對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略 三地自貿(mào)區(qū)各具特色

從昨日出爐的總體方案看，廣東、福建、天津三地自貿(mào)區(qū)雖然都是新形勢(shì)下中國(guó)全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的試驗(yàn)田，都要服務(wù)于“一帶一路”戰(zhàn)略和國(guó)家整體開(kāi)放戰(zhàn)略，但由于區(qū)位優(yōu)勢(shì)不同，各地自貿(mào)區(qū)在功能定位上并不一樣。

商務(wù)部部長(zhǎng)助理王受文指出，廣東自貿(mào)區(qū)強(qiáng)調(diào)粵港澳經(jīng)濟(jì)的一體化，特別是在服務(wù)業(yè)方面，在CEPA框架下，今年粵港澳基本上實(shí)現(xiàn)了服務(wù)貿(mào)易的自由化，這是廣東自貿(mào)區(qū)特有的。天津自貿(mào)區(qū)則強(qiáng)調(diào)京津冀的協(xié)同發(fā)展，通過(guò)天津的口岸來(lái)帶動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)側(cè)重兩岸產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步融合，帶動(dòng)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，側(cè)重“一帶一路”的建設(shè)。

根據(jù)總體方案，廣東自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略定位是，粵港澳深度合作示范區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路重要樞紐和全國(guó)新一輪改革開(kāi)放先行地。

廣東自貿(mào)區(qū)的一大突出亮點(diǎn)就是對(duì)港澳投資的政策。徐少華提到，“廣東自貿(mào)區(qū)將在CEPA框架下，進(jìn)一步取消或放寬對(duì)港澳投資者的資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營(yíng)范圍等準(zhǔn)入限制，重點(diǎn)在金融、商貿(mào)、科技等服務(wù)領(lǐng)域取得突破。”

據(jù)悉，廣東自貿(mào)區(qū)面積116.2平方公里，分為三個(gè)片區(qū)。南沙片區(qū)重點(diǎn)面向世界先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家，建設(shè)以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地和具有世界先進(jìn)水平的綜合服務(wù)樞紐;前海蛇口片區(qū)重點(diǎn)推動(dòng)粵港深度合作，建設(shè)我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放試驗(yàn)示范窗口、世界服務(wù)貿(mào)易重要基地和國(guó)際性樞紐港;橫琴片區(qū)重點(diǎn)推動(dòng)粵澳深度合作，建設(shè)文化教育開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)、國(guó)際商務(wù)服務(wù)休閑旅游基地和促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的新載體。

天津自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略定位是：努力成為京津冀協(xié)同發(fā)展高水平的對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。

天津市副市長(zhǎng)閻慶民昨日在闡述天津自貿(mào)區(qū)在對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展方面政策取向時(shí)指出，“將優(yōu)化區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵(lì)跨區(qū)域兼并重組?！?/span>

天津自貿(mào)區(qū)的實(shí)施范圍為119.9平方公里，涵蓋了三個(gè)片區(qū)：天津港東疆片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)物流、國(guó)際貿(mào)易、融資租賃等現(xiàn)代服務(wù)業(yè);天津機(jī)場(chǎng)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展航天航空、裝備制造、新一代信息技術(shù)等高端制造業(yè)和研發(fā)設(shè)計(jì)、航空物流等生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè);濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以金融創(chuàng)新為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

福建自貿(mào)區(qū)則被定位為深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作的示范區(qū)和建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的核心區(qū)。

“福建自貿(mào)區(qū)最大的特色是對(duì)臺(tái)。”王利平在接受上證報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“對(duì)臺(tái)將從面上推開(kāi)，從點(diǎn)上突破，福建自貿(mào)區(qū)總體方案給予了最明確的路徑?！?/span>

根據(jù)方案，未來(lái)福建自貿(mào)區(qū)將在產(chǎn)業(yè)合作、服務(wù)貿(mào)易、貨物貿(mào)易、兩岸便利往來(lái)以及兩岸金融合作方面開(kāi)展一系列深度合作。

福建省副省長(zhǎng)鄭柵潔昨日尤其強(qiáng)調(diào)了兩點(diǎn)政策，在擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放方面，福建自貿(mào)區(qū)將進(jìn)一步擴(kuò)大在通訊、運(yùn)輸、旅游等這些領(lǐng)域的對(duì)臺(tái)開(kāi)放，進(jìn)一步降低臺(tái)商投資的準(zhǔn)入門(mén)檻;在金融合作方面，將在ECFA的框架下，降低臺(tái)資經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)門(mén)檻，進(jìn)一步擴(kuò)大臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)范圍。

福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍是118.04平方公里，涵蓋了三個(gè)片區(qū)，其中平潭片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)兩岸共同家園和國(guó)際旅游島;廈門(mén)片區(qū)是重點(diǎn)建設(shè)兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)、東南國(guó)際航運(yùn)中心、兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心和兩岸貿(mào)易中心;福州片區(qū)重點(diǎn)是建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、21世紀(jì)海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)交流合作的重要平臺(tái)、兩岸服務(wù)貿(mào)易與金融創(chuàng)新合作示范區(qū)。

上海自貿(mào)區(qū)深化改革方案：加大金融創(chuàng)新開(kāi)放條款含金量最高

和其他自貿(mào)區(qū)總體方案相比，上海自貿(mào)區(qū)深化改革方案對(duì)自貿(mào)區(qū)在3年試驗(yàn)期之后的發(fā)展作出了明確規(guī)劃。與此同時(shí)，對(duì)于自貿(mào)區(qū)金融改革，上海自貿(mào)區(qū)給市場(chǎng)留下了幾大想象空間。

根據(jù)上海自貿(mào)區(qū)深化改革方案表述，上海自貿(mào)區(qū)要在更廣領(lǐng)域和更大空間積極探索以制度創(chuàng)新推動(dòng)全面深化改革的新路徑。同時(shí)，上海自貿(mào)區(qū)要力爭(zhēng)建設(shè)成為開(kāi)放度最高的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易園區(qū)。

“力爭(zhēng)建設(shè)成為開(kāi)放度最高的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易園區(qū)，這也是三年試驗(yàn)期結(jié)束后上海自貿(mào)區(qū)的定位?！鄙虾Ｘ?cái)經(jīng)大學(xué)自由貿(mào)易區(qū)研究院院長(zhǎng)趙曉(微博)雷接受上證報(bào)記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示。

3年試驗(yàn)時(shí)間結(jié)束后，上海自貿(mào)區(qū)該如何發(fā)展，這是社會(huì)各界非常關(guān)注的一個(gè)話(huà)題。

“我認(rèn)為，所謂開(kāi)放度最高的自由貿(mào)易園區(qū)，核心就是貨幣兌換自由，意味著在這個(gè)區(qū)域內(nèi)，人民幣資本項(xiàng)目將完全放開(kāi)。這點(diǎn)非常重要?！壁w曉雷指出。

昨日出爐的上海自貿(mào)區(qū)深化改革方案中在深入推進(jìn)金融制度創(chuàng)新方面特別提出，“加大金融創(chuàng)新開(kāi)放力度，加強(qiáng)與上海國(guó)際金融中心建設(shè)的聯(lián)動(dòng)?！?/span>

“這句話(huà)雖然很短，但卻是深化改革方案中含金量相當(dāng)高的一句話(huà)，意味著上海自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新將和上海國(guó)際金融中心建設(shè)全面聯(lián)動(dòng)，這也是上海自貿(mào)區(qū)區(qū)別于其他自貿(mào)區(qū)最重要的一個(gè)差異，是上海自貿(mào)區(qū)的最大特點(diǎn)?！壁w曉雷表示。

對(duì) 于未來(lái)兩者聯(lián)動(dòng)發(fā)展方案的具體內(nèi)容，趙曉雷認(rèn)為，除了央行和上海市政府共同推出的上海自貿(mào)區(qū)金改3.0版，即新51條，還有三項(xiàng)政策也是必需的，建議相關(guān)層面盡快考慮以下三項(xiàng)舉措：第一是個(gè)人資本賬戶(hù)開(kāi)放，即個(gè)人突破5萬(wàn)美元的換匯限制，可以自由通過(guò)FT賬戶(hù)及分賬核算體系，投資境外資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng);第二是，建議在自貿(mào)區(qū)試行面向海外人民幣的納斯達(dá)克市場(chǎng)，其實(shí)也是一個(gè)場(chǎng)外交易的OTC市場(chǎng)，或股權(quán)交易市場(chǎng)，這將有助于企業(yè)股權(quán)交易和融資;第三，建議在自貿(mào)區(qū)試行面向離岸人民幣市場(chǎng)的、以人民幣計(jì)價(jià)的債券市場(chǎng)，其中主要是企業(yè)債券?！叭羯鲜稣邔?shí)現(xiàn)，上海將建立起一個(gè)真正的境內(nèi)外雙向互聯(lián)互通的金融市場(chǎng)?！?/span>

記者發(fā)現(xiàn)，在上海自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新諸多舉措中，資本項(xiàng)目可兌換最受市場(chǎng)關(guān)注。

上海市委常委、上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)主任、浦東新區(qū)區(qū)委書(shū)記沈曉明昨日回應(yīng)稱(chēng)，上海自貿(mào)區(qū)在推動(dòng)資本項(xiàng)目可兌換改革上將分兩步走：第一步，建立自由貿(mào)易賬戶(hù);第二步才是資本項(xiàng)目可兌換。

“現(xiàn)在完成了第一步，正在走向第二步的路上。第二步我們已經(jīng)形成了工作方案，現(xiàn)在正在報(bào)批的過(guò)程當(dāng)中。” 沈曉明說(shuō)。