廣東自貿(mào)區(qū)將重點發(fā)展貿(mào)易航運和金融

　　昨天上午，國家公布廣東自貿(mào)試驗區(qū)總體方案，記者第一時間采訪廣東省商務(wù)廳相關(guān)負責(zé)人解讀方案。在自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)中，面積最大的南沙片區(qū)將面向全球，尤其是歐美發(fā)達國家。在航運物流、特色金融、國際商貿(mào)、高端制造等領(lǐng)域，自貿(mào)試驗區(qū)將進一步擴大開放，先行先試一批新業(yè)務(wù)、新政策。

　　【戰(zhàn)略定位】

　　南沙重點面向歐美國家

　　總體方案提到，廣東自貿(mào)試驗區(qū)的戰(zhàn)略定位是：依托港澳、服務(wù)內(nèi)地、面向世界，將自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為粵港澳深度合作示范區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地?！　∮捎谂徃郯?，各界一度把廣東自貿(mào)試驗區(qū)視作“粵港澳自貿(mào)區(qū)”，重點打港澳牌。省商務(wù)廳解讀：“粵港澳深度合作示范區(qū)是廣東自貿(mào)試驗區(qū)的三大定位之一，但并不是全部。還有兩大定位，21世紀(jì)海上絲綢之路重要樞紐、全國新一輪改革開放先行地。因此，原來申報的‘粵港澳自貿(mào)區(qū)’，最終定名為‘中國(廣東)自貿(mào)區(qū)’，定位更高視野更開闊?！薄　　皯?zhàn)略定位的‘面向世界’，就是南沙的發(fā)展定位。”南沙的地理位置在三者中并不特別靠近港澳，將肩負起面向全球開放的任務(wù)。“南沙的面向全球，重點會放在歐美發(fā)達國家?！笔∩虅?wù)廳表示，港澳深度合作的角色，主要由深圳和珠海承擔(dān)，其中深圳前海蛇口對接香港、珠海橫琴對接澳門。

　　【區(qū)域功能】

　　南沙或現(xiàn)東方威尼斯

　　作為三大片區(qū)之中面積最大的一塊，南沙片區(qū)一共分為七個區(qū)塊。省商務(wù)廳相關(guān)負責(zé)人說：“南沙七個區(qū)塊定位清晰，每一塊都是一個功能產(chǎn)業(yè)的集群。”　　龍穴島地塊四面環(huán)水，這里屬于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，是南沙保稅港區(qū)。沙仔島地塊與龍穴島地塊同屬海港區(qū)塊，一樣被水包圍?！吧匙袓u將是汽車整車平行進口口岸，同時利用平行進口口岸的優(yōu)勢，在這里發(fā)展國際汽車展貿(mào)基地。”　　明珠灣起步區(qū)區(qū)塊將建成南沙的CBD，重點發(fā)展金融、商務(wù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。“地塊內(nèi)水系交錯，未來可望成為東方威尼斯?！笔∩虅?wù)廳表示。蕉門河中心區(qū)區(qū)塊發(fā)展境外投資綜合服務(wù)，目前地鐵四號線已經(jīng)可以到達蕉門。南沙灣區(qū)塊重點側(cè)重粵港澳科技創(chuàng)新合作。南沙樞紐區(qū)塊未來是沿海高鐵、城際軌道、廣州地鐵的交匯點，將發(fā)展港澳服務(wù)業(yè)，促進粵港澳融合發(fā)展。慶盛樞紐區(qū)塊目前有廣深港高鐵的車站，正在建設(shè)地鐵站，還規(guī)劃有城際軌道經(jīng)過，將發(fā)展國際教育和醫(yī)療合作?！　∪f頃沙保稅港加工制造業(yè)區(qū)塊，將為加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級服務(wù)。

　　【營商環(huán)境】

　　下放70多項省級權(quán)限

　　總體方案提到，廣東自貿(mào)試驗區(qū)的發(fā)展目標(biāo)之一是：經(jīng)過三至五年改革試驗，營造國際化、市場化、法治化營商環(huán)境?！　∈∩虅?wù)廳表示，廣東自貿(mào)試驗區(qū)將深化行政審批制度改革，最大限度取消行政審批事項。探索全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照管理，建立一口受理、同步審批的“一站式”高效服務(wù)模式，建設(shè)市場準(zhǔn)入統(tǒng)一平臺和國際貿(mào)易“單一窗口”，實現(xiàn)多部門信息共享和協(xié)同管理?！　≡谏淌轮贫雀母锓矫?，廣東自貿(mào)試驗區(qū)將試行“一證三號”登記制度改革，對在區(qū)內(nèi)登記設(shè)立的企業(yè)直接核發(fā)加載工商注冊號、組織機構(gòu)代碼和稅務(wù)登記號的營業(yè)執(zhí)照，不再單獨核發(fā)組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證?！啊蛔C三號’之后，下一步我們將探索‘一證一號’，讓企業(yè)登記更加便捷。”　　“廣東將把70多項省級權(quán)限下放到三個片區(qū)，進一步簡政放權(quán)?！笔∩虅?wù)廳表示。

　　【重點領(lǐng)域】

　　南沙港未來潛力很大

　　根據(jù)總體方案，廣東自貿(mào)試驗區(qū)的重點發(fā)展領(lǐng)域包括：拓展國際貿(mào)易領(lǐng)域、提升國際航運能級、深化金融開放創(chuàng)新、深入推進粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化、發(fā)揮輻射帶動功能?！　⊥瑫r，推動貿(mào)易方式的多元化，開展保稅展示交易、期貨保稅交易、汽車平行進口、第三方檢驗檢測認定等新興業(yè)務(wù)。此外，廣東還要提升貿(mào)易綜合配套能力。　　在航運物流領(lǐng)域，廣東將建立自貿(mào)試驗區(qū)與粵港澳海空港的聯(lián)動機制，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的物流樞紐。省商務(wù)廳表示，廣東正探索與港澳在貨運代理和貨物運輸?shù)确矫娴囊?guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對接，推動港澳國際航運高端產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地延伸和拓展。發(fā)展國際航運、國際航空運輸服務(wù)。簡化國際船舶運輸經(jīng)營許可程序，優(yōu)化船舶營運、檢驗與登記業(yè)務(wù)流程?！榜R上落地一批航運方面的政策，包括國際中轉(zhuǎn)、啟運港退稅等政策?！笔∩虅?wù)廳表示，“具體項目方面，將在南沙建廣州航運交易中心、廣州航運產(chǎn)業(yè)集團、廣州航運產(chǎn)業(yè)基金，南沙港未來潛力很大?！薄　V東自貿(mào)試驗區(qū)將為港澳企業(yè)的投資發(fā)展帶來更大的便利。一是進一步放寬投資準(zhǔn)入，使港澳投資者在資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍等方面降低門檻。二是要促進貿(mào)易便利化。將推進內(nèi)地與港澳服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則進一步對接，探索貿(mào)易市場互聯(lián)、項目資金互通、服務(wù)產(chǎn)品互認。三是要提供就業(yè)方面的便利。考慮在三個片區(qū)設(shè)立港澳青年創(chuàng)業(yè)園，為港澳青年的創(chuàng)業(yè)項目提供孵化器等方面的支持。廣東還將專門制定港澳人才認定辦法，讓港澳人才到自貿(mào)試驗區(qū)找工作更方便?！　V東自貿(mào)試驗區(qū)還關(guān)乎珠三角、泛珠三角乃至內(nèi)地。省商務(wù)廳表示，自貿(mào)區(qū)將引領(lǐng)珠三角地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)高端要素集聚優(yōu)勢，搭建服務(wù)于加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)等公共服務(wù)平臺。泛珠層面將打造泛珠三角區(qū)域發(fā)展綜合服務(wù)區(qū)。廣東將推動自貿(mào)試驗區(qū)與泛珠三角區(qū)域開展廣泛的經(jīng)貿(mào)合作，依托自貿(mào)試驗區(qū)深化與港澳合作，更好地發(fā)揮輻射和帶動作用。強化對泛珠三角區(qū)域的市場集聚和輻射功能，開展大宗商品現(xiàn)貨交易和國際貿(mào)易，探索構(gòu)建國際商品交易集散中心、信息中心和價格形成中心。

　　【專家解讀】

　　跳出60平方公里謀發(fā)展

　　比較廣東自貿(mào)試驗區(qū)的三個片區(qū)，南沙體量最大。其60平方公里的面積超過了深圳前海蛇口片區(qū)、珠海橫琴新區(qū)片區(qū)面積之和?！　∶娣e大，發(fā)展空間更加寬廣，南沙應(yīng)該怎么利用好機遇?　　中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究院副院長毛艷華說，縱觀紐約、倫敦、新加坡、香港等全球城市，城市功能都是以服務(wù)、樞紐為主。廣州作為華南最重要的進出口樞紐地，南沙承擔(dān)的使命十分重大，不僅是廣州的南沙、而且是全國的南沙。南沙現(xiàn)在擁有國家級新區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)兩大先行先試政策的疊加，具備很好的基礎(chǔ)?！拔磥硪l(fā)揮好區(qū)位優(yōu)勢、制度創(chuàng)新的優(yōu)勢，加快建設(shè)國際航運中心、物流中心、貿(mào)易中心和現(xiàn)代金融服務(wù)體系，為國內(nèi)其他城市探索開放經(jīng)驗，參與全球競爭?！薄　　澳仙匙再Q(mào)試驗區(qū)應(yīng)該跳出60平方公里謀發(fā)展?！泵G華說，從目前的政策可以看出，廣州市正站在更高的角度考慮自貿(mào)區(qū)發(fā)展問題，自貿(mào)區(qū)的發(fā)展要與周邊地區(qū)的發(fā)展聯(lián)動，服務(wù)珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，成為泛珠三角地區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路的合作服務(wù)平臺。