國內(nèi)船企欲搭乘自貿(mào)區(qū)快車

4月8日，《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》發(fā)布。

   4月21日，中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌儀式在廣州南沙舉行。作為廣東自貿(mào)區(qū)中面積最大的片區(qū)，規(guī)劃面積為60平方公里的南沙片區(qū)率先啟動了一批重點項目，并推出了一系列創(chuàng)新措施。以南沙為先驅(qū)，廣東自貿(mào)區(qū)正式起航。

   利用自貿(mào)區(qū)開放、靈活的政策優(yōu)勢，廣東自貿(mào)區(qū)開放了多項航運(yùn)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營許可。航運(yùn)界人士表示，這些限制的放寬，都將極大促進(jìn)自貿(mào)區(qū)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)的活躍度，促進(jìn)地區(qū)航運(yùn)業(yè)的綜合發(fā)展。

   在金融領(lǐng)域，廣東自貿(mào)區(qū)將推動跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，推動人民幣作為自貿(mào)試驗區(qū)與港澳地區(qū)及國外跨境大額貿(mào)易和投資計價、結(jié)算的主要貨幣。如能推廣人民幣結(jié)算，船企將更有把握規(guī)避匯率風(fēng)險，進(jìn)而為融資贏得更多便利途徑，奪得市場商機(jī)。

   根據(jù)《總體方案》的布局，廣東自貿(mào)區(qū)要在高端制造業(yè)上有所作為，船舶與海洋工程裝備制造業(yè)將獲得新的發(fā)展機(jī)遇。自貿(mào)區(qū)的建設(shè)不僅與制造業(yè)、金融業(yè)相關(guān)，更能助推教育事業(yè)的發(fā)展、通關(guān)監(jiān)管的簡化、人才吸引力的提升等，進(jìn)而在多方面滿足船企的需求。

   自貿(mào)快車載航運(yùn)

   廣東自貿(mào)區(qū)定位為依托港澳、服務(wù)內(nèi)地、面向世界，建設(shè)粵港澳深度合作示范區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地。除了廣州南沙片區(qū)，還包括28.2平方公里的深圳前海蛇口片區(qū)和28平方公里的珠海橫琴新區(qū)片區(qū)。

   抓住發(fā)展機(jī)遇，南沙區(qū)將發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)、國家新區(qū)、保稅港區(qū)等多重國家功能區(qū)疊加的功能優(yōu)勢，積極先行先試，以推進(jìn)粵港澳經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展為基礎(chǔ)，面向全球高水平開放，建立高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則體系，對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略，建設(shè)國際化、市場化、法治化營商環(huán)境，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展和投資便利化。

   貿(mào)易，離不開航運(yùn)。同樣，航運(yùn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，也在廣東自貿(mào)區(qū)中占據(jù)了重要位置。一直以來，廣州乃至廣東省的航運(yùn)產(chǎn)業(yè)都停留在中低端，與近在咫尺的香港相比，廣東省高端航運(yùn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直舉步維艱。借廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)之機(jī)，無論是國家規(guī)劃、地方政府導(dǎo)向，還是行業(yè)本身，均鎖定高端航運(yùn)產(chǎn)業(yè)。

   在4月8日發(fā)布的《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》中，國務(wù)院明確要求“優(yōu)化法治環(huán)境”。措施包括對涉及自貿(mào)試驗區(qū)投資貿(mào)易等商事案件，建立專業(yè)化審理機(jī)制；發(fā)展國際仲裁、商事調(diào)解機(jī)制等。在掛牌當(dāng)天，廣州國際航運(yùn)仲裁院的建設(shè)正式啟動。這為廣州構(gòu)建國際航運(yùn)中心，完善航運(yùn)糾紛解決機(jī)制，改善法治環(huán)境，提升在國際海事仲裁領(lǐng)域中的影響力等有著重要意義。

   利用自貿(mào)區(qū)開放、靈活的政策優(yōu)勢，廣東自貿(mào)區(qū)開放了多項航運(yùn)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營許可。如對港澳資本，不僅取消或放寬了在金融服務(wù)、交通航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、科技服務(wù)等領(lǐng)域?qū)Ω郯耐顿Y者的資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍等準(zhǔn)入限制，允許港澳服務(wù)提供者在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立獨(dú)資國際船舶運(yùn)輸企業(yè)，經(jīng)營國際海上船舶運(yùn)輸服務(wù)，還支持港澳投資國際遠(yuǎn)洋、國際航空運(yùn)輸服務(wù)，允許在自貿(mào)試驗區(qū)試點航空快件國際和臺港澳中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)。對外資，則放寬了在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立的中外合資、中外合作國際船舶企業(yè)的外資股比限制，允許外商以合資、合作形式從事公共國際船舶代理業(yè)務(wù)，外方持股比例放寬至51%，更允許設(shè)立外商獨(dú)資國際船舶管理企業(yè)。

    對中資，廣東自貿(mào)區(qū)允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船試點開展外貿(mào)集裝箱在國內(nèi)沿海港口和自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)港口之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)；允許自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)中方投資人持有船公司的股權(quán)比例低于50%；允許在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)注冊的內(nèi)地資本郵輪企業(yè)所屬“方便旗”郵輪經(jīng)批準(zhǔn)從事海峽兩岸及港澳的郵輪運(yùn)輸和其他國內(nèi)運(yùn)輸。航運(yùn)界人士表示，這些限制的放寬，都將極大促進(jìn)自貿(mào)區(qū)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)的活躍度，中資、港資、外資能在良性的競爭中發(fā)揮所長，促進(jìn)地區(qū)航運(yùn)業(yè)的綜合發(fā)展。

    以廣州航運(yùn)交易所為平臺，廣東自貿(mào)區(qū)在航運(yùn)信息服務(wù)業(yè)方面也將有大動作。廣州航交所現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)平臺在廣東自貿(mào)區(qū)掛牌當(dāng)天也獲得授牌，該平臺將建成行業(yè)和政府信息資源的匯集中心，為廣東乃至華南的中小航運(yùn)、碼頭企業(yè)提供信息服務(wù)。據(jù)廣州航交所相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前該所正在建設(shè)廣東航運(yùn)交易綜合信息平臺，統(tǒng)一全省航運(yùn)信息數(shù)據(jù)、規(guī)范運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、打破信息壁壘和數(shù)據(jù)孤島，對貨主、船舶、港口、行業(yè)管理部門（口岸單位）等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和動態(tài)信息進(jìn)行系統(tǒng)性互換、互認(rèn)、整合和集成，為地區(qū)航運(yùn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供大數(shù)據(jù)支撐。此外，今年廣州航交所還將發(fā)布珠江航運(yùn)指數(shù)，提高航交所資源整合能力，提升廣州乃至廣東港口的定價權(quán)、話語權(quán)。

   金融開放引商機(jī)

   深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，是《總體方案》的重要內(nèi)容之一。談到金融，就不能避開人民幣業(yè)務(wù)這個話題。廣東自貿(mào)區(qū)將推動跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，推動人民幣作為自貿(mào)試驗區(qū)與港澳地區(qū)及國外跨境大額貿(mào)易和投資計價、結(jié)算的主要貨幣。這對航運(yùn)、造船等經(jīng)常需要應(yīng)對匯率風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)來說是個利好消息。廣州南沙一家大型船企相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，對承接了不少境外船東訂單的船企來說，匯率風(fēng)險一直是企業(yè)著力規(guī)避的重大風(fēng)險之一，船企通過購買銀行金融產(chǎn)品等方式鎖定匯率，取得了一定的效果，一些措施得力的企業(yè)甚至可以獲得一定的盈利，但從本質(zhì)來說，購買金融產(chǎn)品這種手段屬于投資領(lǐng)域，本身就具有風(fēng)險。因此，如果能推廣人民幣結(jié)算，船企就可以更有把握規(guī)避匯率風(fēng)險。

   而與航運(yùn)業(yè)息息相關(guān)的融資租賃，更是廣東自貿(mào)區(qū)大力發(fā)展的金融產(chǎn)業(yè)之一?！犊傮w方案》明確，支持符合條件的內(nèi)地和港澳地區(qū)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立金融租賃公司、融資租賃公司，開展飛機(jī)、船舶和海洋工程裝備等融資租賃業(yè)務(wù)；鼓勵融資租賃業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對注冊在自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的融資租賃企業(yè)進(jìn)出口飛機(jī)、船舶和海洋工程結(jié)構(gòu)物等大型設(shè)備涉及跨關(guān)區(qū)的，在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行現(xiàn)行相關(guān)稅收政策前提下，按物流實際需要，實行海關(guān)異地委托監(jiān)管。

   據(jù)南沙區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，南沙的目標(biāo)是打造融資租賃服務(wù)高地，該區(qū)將開展全國內(nèi)外資融資租賃行業(yè)統(tǒng)一管理體制與市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)改革試點，對融資租賃企業(yè)進(jìn)出口大型設(shè)備實行海關(guān)異地委托監(jiān)管，支持設(shè)備租賃方式購入的設(shè)備享受與其他購買方式同等的優(yōu)惠和扶持政策。通過這些措施，降低南沙區(qū)內(nèi)融資租賃產(chǎn)業(yè)門檻，促進(jìn)融資租賃企業(yè)在南沙加快發(fā)展，推動廣州南沙成為繼天津濱海、上海浦東后的第三個融資租賃聚集地。

   掛牌當(dāng)天，珠江金融租賃南沙融資租賃產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正式啟動，中國銀行發(fā)布了融資租賃通業(yè)務(wù)。據(jù)悉，南沙吸引了包括珠江金融租賃、越秀融資租賃、香江融資租賃、粵合融資租賃等十多家融資租賃公司進(jìn)駐，大力支持南沙新區(qū)在農(nóng)業(yè)、造船、汽車、重型裝備制造業(yè)和中小微企業(yè)方面的發(fā)展，其中獲得全國性金融租賃牌照的珠江金融租賃公司，還將在全國范圍開展飛機(jī)、船舶等租賃業(yè)務(wù)。

    “融資難是當(dāng)前最棘手的問題?！睆V州中山的一家船企負(fù)責(zé)人介紹說，由于船東預(yù)付款比例較低，船企自行解決建造過程中的資金一般達(dá)到船價的80%左右。船舶和海洋工程裝備市場風(fēng)險的增大，使銀行紛紛對船企收緊信貸，商船之外的海洋工程輔助船也大受影響。即使能夠獲得銀行貸款，船企的資金成本負(fù)擔(dān)也較重。同時，資金不足也使船企在與供應(yīng)商的商務(wù)談判中處于不利地位。因此，船企迫切希望，自貿(mào)區(qū)的建設(shè)能夠給融資創(chuàng)造更多便利的途徑。

   對廣東自貿(mào)區(qū)融資業(yè)務(wù)的發(fā)展，船企在表示歡迎的同時，認(rèn)為這將增加船東的訂船意向，有利于船企開拓市場。但同時，船企也希望，有關(guān)部門在發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)的同時，須加強(qiáng)相關(guān)法律和保險機(jī)制的完善，嚴(yán)格把控融資租賃產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門檻，使產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、健康發(fā)展，這不僅是對金融界負(fù)責(zé)，更是對船東、船企這些實體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)。

   高端制造迎船企

   根據(jù)《總體方案》的布局，廣州南沙新區(qū)片區(qū)和深圳前海蛇口片區(qū)內(nèi)的非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，將重點探索體制機(jī)制創(chuàng)新，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)。以自貿(mào)區(qū)的輻射功能為推手，廣東將引領(lǐng)珠三角地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)高端要素集聚優(yōu)勢，搭建服務(wù)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)等公共服務(wù)平臺；支持在自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易結(jié)算業(yè)務(wù)、建設(shè)結(jié)算中心；支持設(shè)立符合內(nèi)銷規(guī)定的加工貿(mào)易產(chǎn)品內(nèi)銷平臺，建設(shè)加工貿(mào)易產(chǎn)品內(nèi)銷后續(xù)服務(wù)基地；推進(jìn)企業(yè)依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展面向國內(nèi)外市場的高技術(shù)、高附加值的檢測維修等保稅服務(wù)業(yè)務(wù)；允許外商開展機(jī)電產(chǎn)品及零部件維修與再制造業(yè)務(wù)。

   南沙區(qū)將著力打造臨港先進(jìn)制造業(yè)基地，通過放寬外商在南沙開展機(jī)電產(chǎn)品及零部件維修與再制造等方面的準(zhǔn)入條件，允許在南沙開展高技術(shù)、高附加值境外產(chǎn)品及國內(nèi)出口產(chǎn)品的售后維修，支持在南沙開展選擇性征稅政策等措施，促進(jìn)南沙高端制造業(yè)的發(fā)展。

   廣東自貿(mào)區(qū)要在高端制造業(yè)上有所作為，船舶與海洋工程裝備制造業(yè)將獲得新的發(fā)展機(jī)遇。盡管廣東造船企業(yè)基本上不在自貿(mào)區(qū)的規(guī)劃范圍內(nèi)，但俗話說“近水樓臺先得月”，自貿(mào)區(qū)的建設(shè)不僅與制造業(yè)、金融業(yè)相關(guān)，更能助推教育事業(yè)的發(fā)展、通關(guān)監(jiān)管的簡化、人才吸引力的提升等，進(jìn)而在多方面滿足船企的需求。

   如在通關(guān)監(jiān)管方面，由于造船業(yè)生產(chǎn)過程復(fù)雜，企業(yè)經(jīng)常會根據(jù)船東的需求變更設(shè)備和料件，造成相關(guān)合同頻繁變更。這對加工貿(mào)易手冊執(zhí)行周期相對較長且加工船舶特點各異的船企來說，備案、變更、核銷等手續(xù)繁多，給船企生產(chǎn)組織帶來了一定難度，也增加了人力和時間成本。而廣東自貿(mào)區(qū)將有效簡化對船舶及配套設(shè)備的管理手續(xù)，提高船企生產(chǎn)和工作效率。自貿(mào)區(qū)的設(shè)立可以為船舶進(jìn)出通關(guān)提供更多便利，為造船業(yè)和修船業(yè)的發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境。另外，針對船舶加工貿(mào)易需繳納較多風(fēng)險擔(dān)保金及信用等級評定的實際情況，資信良好、管理規(guī)范的中小船企未來可享受到更加便捷的監(jiān)管服務(wù)。

   自貿(mào)區(qū)周邊城市的船企，對廣東自貿(mào)區(qū)的輻射作用亦寄予了厚望。江門一家船企相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為傳統(tǒng)行業(yè)，造船業(yè)高度依賴經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，廣東自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，意味著市場自由度加大和交易成本的降低，必將在一定程度上刺激航運(yùn)物流業(yè)，進(jìn)而拉動造船需求。與廣州南沙一水之隔的中山船企正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時期，當(dāng)?shù)匾患掖笳诳紤]將研發(fā)中心遷至廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)，以便更好地利用自貿(mào)區(qū)內(nèi)的人才、資金、政策優(yōu)勢，提升企業(yè)的核心競爭力。

   “我們不希望單純聚焦制造業(yè)務(wù)，而是在全球市場中在研發(fā)和營銷兩端獲得話語權(quán)?！?這家船企表示，自貿(mào)區(qū)實施方案落地后，要充分利用各種有利條件，爭取進(jìn)一步深化與國外船舶和海洋工程設(shè)計公司的技術(shù)合作，憑借數(shù)十年來機(jī)電產(chǎn)品出口的豐富經(jīng)驗，以創(chuàng)新的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)增強(qiáng)國際化發(fā)展特色。

   盡管自貿(mào)區(qū)作為“走出去”的重要窗口，對船企有著巨大吸引力，但同時不少船企持理性態(tài)度。“廣東自貿(mào)區(qū)的建設(shè)需要時間，在制度創(chuàng)新的過程中，船企如果不主動尋求突破，能夠獲得的正面效應(yīng)也會十分有限?！庇写筘?fù)責(zé)人表示，船企只有以敢闖敢試的精神，為搭乘自貿(mào)區(qū)便車做好充分的準(zhǔn)備，未來才有可能受益。