2016年兩會(huì)上對(duì)航運(yùn)業(yè)都有哪些重要提議？精確概括十二條

兩會(huì)結(jié)束，代表們對(duì)航運(yùn)業(yè)都發(fā)表了哪些重要提議呢？亞集貨運(yùn)從中精簡(jiǎn)概括十二條。

1.上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，未來5年要補(bǔ)服務(wù)短板

目前，上海港集裝箱的吞吐量已達(dá)到3654萬(wàn)TEU，盡管物流量已名列前茅，但是在服務(wù)業(yè)、軟件方面還有不同程度的差距，這些短板未來5年要補(bǔ)上。陳戌源表示，航運(yùn)中心建設(shè)還要重視優(yōu)化口岸環(huán)境，推進(jìn)口岸的高效率、低成本、便利化和法制化。

2.免征國(guó)際海員個(gè)人所得稅，避免海員流失

海員工資因在船時(shí)間長(zhǎng)短而高低不同，往往旱澇不均。稅收會(huì)導(dǎo)致海員收入相對(duì)減少，導(dǎo)致一些國(guó)外航運(yùn)企業(yè)及小公司放棄培養(yǎng)海員的責(zé)任，不承擔(dān)社保、福利及海員培養(yǎng)成本，利用懸掛方便旗手段為企業(yè)偷稅漏稅，通過低成本“高工資”手段搶挖中國(guó)正規(guī)航運(yùn)企業(yè)的高級(jí)海員，給國(guó)內(nèi)運(yùn)作規(guī)范的大型航運(yùn)企業(yè)造成不公平競(jìng)爭(zhēng)。

3.整治船舶排污推進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)綠色發(fā)展

船舶營(yíng)運(yùn)過程中所排放的含油污水、生活污水、垃圾以及燃燒柴油排放出的氣體等也是重要的污染源，不僅危害江海水環(huán)境，對(duì)港口大氣環(huán)境的威脅也不容小覷。因此推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展過程中，應(yīng)先加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)。對(duì)船舶排污，需要國(guó)家強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)船舶污染防治和清潔能源船型推廣應(yīng)用。

4.啟動(dòng)三峽過閘新通道，打通長(zhǎng)江多式聯(lián)運(yùn)瓶頸

湯宗偉表示，應(yīng)重點(diǎn)應(yīng)依托果園港，加快建設(shè)好重慶長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心。這對(duì)優(yōu)化長(zhǎng)江沿線港口布局、構(gòu)筑長(zhǎng)江航運(yùn)一體化協(xié)作發(fā)展機(jī)制、推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略深入實(shí)施將起到重大推進(jìn)作用。

5.提議設(shè)大連自貿(mào)區(qū)

大連已具備申辦自貿(mào)區(qū)成熟的基礎(chǔ)和條件，全國(guó)人大代表、大連市人大常委會(huì)主任里景瑞建議國(guó)務(wù)院通盤考量、統(tǒng)籌擺布，批準(zhǔn)設(shè)立大連自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，使大連在體制機(jī)制創(chuàng)新上取得更大進(jìn)展。通過改革進(jìn)一步釋放發(fā)展活力，帶動(dòng)和輻射東北地區(qū)新一輪的振興。

6.支持深圳打造國(guó)際航運(yùn)中心

深圳港是世界級(jí)強(qiáng)港，打造國(guó)際航運(yùn)中心條件成熟。深圳港本身實(shí)力雄厚，集裝箱吞吐量超過2420萬(wàn)TEU，連續(xù)三年穩(wěn)居世界第三大集裝箱港口。其次，深圳港還擁有強(qiáng)大的腹地經(jīng)濟(jì)，擁有14條海鐵聯(lián)運(yùn)班線和發(fā)達(dá)的水水聯(lián)運(yùn)的集疏運(yùn)體系，已經(jīng)成為泛珠三角乃至更廣大經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外開放的重要門戶。再者，深圳還具備改革開放先行優(yōu)勢(shì)，航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、船舶管理、海事咨詢、法律仲裁等航運(yùn)高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)已具雛形，產(chǎn)業(yè)類型齊全，設(shè)有航運(yùn)交易所和船舶交易所，全球主要航運(yùn)高端服務(wù)企業(yè)大都在深圳設(shè)有分支機(jī)構(gòu)。

7.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)破長(zhǎng)江發(fā)展“瓶頸”

港口碼頭作業(yè)費(fèi)過高、水水轉(zhuǎn)運(yùn)矛盾突出、長(zhǎng)江航運(yùn)‘腸梗阻’等問題卻制約著長(zhǎng)江沿線水運(yùn)口岸的發(fā)展。沿線港口碼頭裝卸費(fèi)差異大，就造成許多從事集裝箱運(yùn)輸?shù)母髦Ь€船公司經(jīng)營(yíng)日益困難，部分企業(yè)處于虧損經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，企業(yè)缺乏發(fā)展后勁，影響了長(zhǎng)江航運(yùn)事業(yè)以及物流行業(yè)的健康發(fā)展。

　　建議降低碼頭裝卸費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，延長(zhǎng)集裝箱免費(fèi)堆存期限，取消超重費(fèi)的收取。此外，會(huì)同海關(guān)、檢驗(yàn)、檢疫、海事等執(zhí)法查驗(yàn)單位，加強(qiáng)與港口所在地方政府及相關(guān)職能部門的聯(lián)系，在貨源流向上要真正貫徹市場(chǎng)配置資源的原則，提高水水轉(zhuǎn)運(yùn)效率。

8.鼓勵(lì)造船業(yè)“自律產(chǎn)能”

胡可一認(rèn)為，造船業(yè)和海洋裝備制造業(yè)的產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象由來已久。應(yīng)該加大政策扶植力度，建立船用LNG和0號(hào)柴油價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保船用LNG具有一定經(jīng)濟(jì)性。制定綠色船舶、綠色航運(yùn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，并統(tǒng)一LNG規(guī)劃布局并簡(jiǎn)化審批手續(xù)。

9.設(shè)立寧波-舟山港為中心的自由貿(mào)易港

目前排名世界集裝箱港口中轉(zhuǎn)量前列的新加坡港、中國(guó)香港港，都實(shí)施自由港政策，吸引了大量集裝箱前去中轉(zhuǎn)，奠定了世界集裝箱中心樞紐的地位，同時(shí)帶動(dòng)了當(dāng)?shù)睾竭\(yùn)有關(guān)保險(xiǎn)、金融、船舶租賃等行業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，急需設(shè)立以寧波舟山港為中心的自由貿(mào)易港。

10.加強(qiáng)立法，控制沿海船舶空氣污染

沿海船舶空氣污染不容忽視，應(yīng)盡快加強(qiáng)立法和標(biāo)準(zhǔn)制訂。加強(qiáng)綠色港口建設(shè)。實(shí)施港內(nèi)拖輪“油改氣”,采用LNG拖輪，減少港作船的廢氣排放。

11.民營(yíng)港口要逐步取消港建費(fèi)

葉成說，國(guó)家對(duì)民營(yíng)港口建設(shè)基本上沒有投資，基本按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)”原則運(yùn)作。經(jīng)由民營(yíng)港口裝卸的貨物征收港建費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)逐漸降低，直至取消港建費(fèi)，為民營(yíng)港口發(fā)展“松綁”，創(chuàng)造更為公平的環(huán)境。

12.加快改進(jìn)危險(xiǎn)品安全監(jiān)管

在國(guó)家層面成立專門機(jī)構(gòu)或明確一個(gè)部門，統(tǒng)一負(fù)責(zé)危險(xiǎn)品安全監(jiān)管工作，歸口管理包括相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和綜合性政策的制定，安全監(jiān)管執(zhí)法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等相關(guān)工作。建設(shè)危險(xiǎn)品安全監(jiān)管基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，建立各領(lǐng)域危險(xiǎn)品企業(yè)、從業(yè)人員、數(shù)量狀態(tài)及監(jiān)管等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)跨行業(yè)、跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)共享，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)采集匯總、統(tǒng)計(jì)分析、動(dòng)態(tài)跟蹤和警示預(yù)警。

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