國內海運碼頭港口作業(yè)費上漲被質疑“關門”

1月至6月，武漢新港集裝箱吞吐量49125萬標箱，未能完成“時間過半、任務過半”目標?！?月份箱量下降太快、太突然”，陽邏港區(qū)一負責人表示，3月同比下降19.92%，環(huán)比下降27.22%，跌至2013年1月份水平。

　　不止陽邏港，省內宜昌、荊州等港區(qū)3月以來吞吐量或增幅都有下降。

　　航運企業(yè)將矛頭直指港口作業(yè)費上漲：去年底，國家相關部委下發(fā)通知，將港口作業(yè)費等由政府指導價改為市場調節(jié)價，省內各港區(qū)遂大幅上漲裝卸費、保管費等港口作業(yè)費。

　　航運公司質疑漲價是“關門宰客”

　　目前武漢陽邏港集裝箱碼頭分為一期、二期，分別由武漢國際集裝箱有限公司(下稱WIT)和武漢港集裝箱有限公司(下稱武港集箱)兩家企業(yè)負責投資、建設和運營。

　　1月1日，兩家公司宣布，同步上調港口標準集裝箱裝卸費及集裝箱堆存保管費。

　　武漢中遠貨運公司航務部總經理張軍出示的一份材料顯示，20英尺的外貿普通重箱價格由340元上漲至425.5元，空箱由226元上漲至294.1元;40英尺的外貿普通重箱由511元上漲至638.3元，空箱則由309元上漲至441.1元。

　　去年，陽邏港吞吐集裝箱超過100萬標箱，外貿箱占60%左右，“如果按平均每箱上漲30元計算，需多交3000萬元?！?/span>

　　張軍說，武漢市政府將“江海直達”航線補貼期延長3年，跑一班船可獲6萬元補貼，中遠一年可得數百萬元。但港口一漲價，一年需多交近千萬元，“這一進一出，我們一分錢沒剩下，政府補貼從我們的左口袋進了港口企業(yè)的右口袋?！?/span>

　　航運企業(yè)認為，武漢市拿出“真金白銀”補貼“江海直達”，直接拉動了陽邏港箱量增長，但吞吐量剛一上來，港口企業(yè)就大幅上調港口作業(yè)費，有“政府開門迎客、企業(yè)關門宰客”之嫌。

　　影響：3月箱量同比下降近20%

　　記者從相關渠道獲得的一組數據稱，2015年一季度，武漢陽邏港集裝箱吞吐量完成24.01萬標箱，雖然同比增長了10.7%，但增速明顯放緩，既低于武漢新港2015年20%的目標增長率，也低于2014年17.87%的年度增長速度。其中，3月僅完成5.99萬標箱，環(huán)比下降27.22%。

　　相關主管部門分析，造成箱量下降的原因眾多，比如：

　　總體經濟下行壓力加大，長江沿線多個港口集裝箱吞吐量下降;3月因水文條件較好，上游部分枯水季在漢中轉的外貿集裝箱直接運到下游;“漢新歐”國際貨運班列、襄陽至寧波集裝箱鐵海聯運班列等，也加劇貨物分流等。

　　港口作業(yè)費漲幅過高，導致水運集裝箱運輸成本明顯增加，由航運企業(yè)傳導給貨主后引發(fā)觀望情緒，也是吞吐量下滑的原因之一。

　　港口回應：成本壓力致恢復性上調

　　港口作業(yè)費上漲是否合理?

　　武漢國際集裝箱有限公司(WIT)商務部業(yè)務主任宋娜表示，2011年交通部曾頒布港口作業(yè)費指導價，WIT一直是按部頒標準的9折收取，到今年才取消了優(yōu)惠，按原價收取，“屬于恢復性調整，上漲幅度應為11%左右。”

　　她介紹，2014年底，交通運輸部與國家發(fā)改委下發(fā)了《關于放開港口競爭性服務收費有關問題的通知》，將集裝箱裝卸作業(yè)收費由政府指導價改為市場調節(jié)，“由港口經營人根據市場供求和競爭狀況、生產經營成本自主制定收費標準?！?/span>

　　去年陽邏港突破百萬標箱，作業(yè)成本隨之倍加，WIT還新購入了1000余萬元的吊裝設備，人工、設備折舊等經營成本不斷上升，因此決定上調價格，“符合國家政策”。

　　WIT高級策劃主任胡學鋒介紹，從市場反應來看，4月至5月，WIT集裝箱吞吐量有所回暖，“雖然達不到去年17%以上的增速，但也說明市場能夠接受。”

　　專家：漲價有合理性但需“共贏”

　　有港口企業(yè)負責人表示，港口建設投入資金大、回收周期長，港口企業(yè)同樣面臨著增效、創(chuàng)收的任務，因此調整價格并無不妥，“而且，如果價格上漲過高、過快，航運企業(yè)可以用腳投票，去其他港口停駁、轉運，陽邏港貨源減少，港口企業(yè)自然會下調價格?！?/span>

　　對此，長江船東協會秘書長朱紅認為，長江港口岸線資源是不可再生的稀有資源，港口市場不是完全開放的，港口的投資建設具有嚴格的規(guī)劃和指向性，因此，港口經營不僅要規(guī)范，還要考慮港口為社會服務的公益性。

　　湖北省社科院副院長秦尊文認為，“十八大”提出“由市場說了算”，港口企業(yè)根據國家規(guī)定上調價格，有其合理性。但港口、碼頭是一座城市經濟發(fā)展的基礎性設施，其價格波動不僅僅決定著企業(yè)自身盈利，更影響著湖北、武漢的航運事業(yè)和外向型經濟的發(fā)展，“港口企業(yè)應該要有長遠眼光，擔當更大的社會責任?！?/span>

　　他提議，政府能否考慮港口企業(yè)和航運企業(yè)各自的利益訴求，采取相應措施，引導形成合理的價格形成機制，使雙方實現“雙贏”，發(fā)揮出更大的社會效益和經濟效益。